La creación de las Procuradurías Municipales de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (PMPNNA) en Tlaxcala representan un gran paso a favor de los derechos de las infancias, pues ahora, el reto para todas las instituciones será garantizar los derechos humanos de este sector a través de socializar su importancia y articularlas con los entes jurisdiccionales y administrativos, hasta alcanzar una reducción en los niveles de violencia y vulneración. Y los primeros resultados ya se encuentran a la vista, pues mientras en 2021 el nivel de atención era de apenas el 11.3 % de los casos de vulneración y se tenía más de 80 % de omisión, hoy en día se atiende a más de 80 % de los posibles casos de vulneración de derechos de las infancias.
Recientemente participé junto al procurador Federal de Protección, Oliver Castañeda Correa, en el primer Encuentro Nacional de Procuradurías Municipales de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, convocado por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de Familia (SNDIF), que reunió a mil procuradores municipales de todos los estados con la finalidad de capacitar a su personal, conocer sus avances y retos.
En este encuentro nacional diserté el tema “Representación jurídica de niñas, niños y adolescentes”, donde expuse que una de las principales ventajas de contar con las procuradurías municipales es ampliar la representación jurídica y la protección de las personas menores de edad mediante una atención directa y de la mano de su red familiar, que es la primera responsable de ellas, a través de procedimientos jurisdiccionales y administrativos eficientes.
Ante representantes de todo el país, resalté que la creación de las 60 procuradurías municipales de protección de NNA en Tlaxcala, fue posible gracias a la implementación de una política pública respaldada por el actual gobierno estatal a través de la presidenta honorífica del SEDIF, Mariana Espinosa de los Monteros Cuéllar que, en un hecho histórico, coordinó los esfuerzos para que los Sistemas Municipales DIF de la entidad contaran con un marco regulatorio y la formalidad jurídica para la creación de las Procuradurías Municipales de Protección.
Este esfuerzo implicó la coordinación entre los poderes del Estado, ya que además el impulso del Ejecutivo, el Poder Legislativo dotó del marco jurídico para garantizar su funcionamiento, mientras que el Poder Judicial realiza las acciones pertinentes para que estas instancias puedan atender cualquier requerimiento que la autoridad jurisdiccional determine, pues urgente intervenir en estos casos. Solo por mencionar algunos datos, en el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala, en 2023 tuvimos aproximadamente seis mil 445 expedientes donde intervienen niñas, niños y adolescentes, donde se les están deduciendo algunos derechos; de ésos, en promedio, en 2021 se estaba atendiendo solo el 10 %, hablamos de 600 a 700 representaciones. Pero ya con la creación de las Procuraduría Municipales, en 2023 lograron generar entre mil 500 a mil 600 representaciones, duplicando en automático el número de casos donde se asigna representación coadyuvante, generando un crecimiento gradual que en determinado momento nos permitirá llegar al 100 %.
Por lo que la intervención de las procuradurías municipales va a ser de tal relevancia que cada niña, niño o adolescente va a contar con una representación coadyuvante en cada expediente judicial que conozca cualquier juzgado en materia civil, familiar o penal. La figura de representación coadyuvante implica que las y los titulares de las Procuradurías Municipales de Protección participen en los hechos cotidianos donde se han visto vulnerados los derechos de las infancias y adolescencias a fin de restituirlos.
De hecho, la intervención de las Procuradurías Municipales de Protección gradualmente permitirá reducir la carga de trabajo de las Fiscalías y/o Procuradurías Generales, así como de los juzgados de cada entidad; de ahí la relevancia de su especialización y de avanzar hacia la eficacia en la aplicación de la norma que determina su actuar y su implementación oficiosa por parte de las y los juzgadores, así como de mantener un seguimiento continuo para articular la labor de Procuradurías de Protección con los entes judiciales.
*Titular de la Tercera Ponencia de la Sala Civil-Familiar Procuradurías Municipales de Protección y su impacto en favor de Niñas, Niños y Adolescentes en Tlaxcala
