Tras varios meses de demora en su aprobación, ayer por 19 votos a favor, los diputados de la LXII Legislatura de Tlaxcala aprobaron la creación del Sistema Estatal Anticorrupción (SEA), que precisa las bases y políticas para que, en coordinación con las autoridades estatales y municipales, puedan prevenir, sancionar y detener las faltas administrativas, hechos de corrupción y fiscalizar los recursos públicos para detectar irregularidades.

Así, el SEA tiene la facultad de señalar a funcionarios públicos, personas físicas, morales y particulares que sean responsables de actos de corrupción o anomalías en la aplicación de recursos económicos.

El decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. De tal manera que el SEA estará integrado por una Secretaría Ejecutiva, el Comité Coordinador, de Participación Ciudadana, Tribunal de Justicia Administrativa y Fiscalía Especializada en Anticorrupción.

La Secretaría Ejecutiva iniciará funciones a más tardar a los 60 días siguientes de la instalación del Comité Coordinador, por lo que los Poderes Ejecutivo y Legislativo proveerán los recursos humanos, financieros y materiales.

El Comité Coordinador será la instancia responsable de establecer mecanismos de coordinación entre los integrantes del SEA y, de éste, con el Sistema Nacional Anticorrupción; tendrá bajo su encargo el diseño, promoción y evaluación de políticas públicas para el combate a la corrupción, las cuales deberán ser implementadas por todos los entes públicos.

El Comité de Participación Ciudadana tiene como propósito coadyuvar al cumplimiento de los objetivos del Comité Coordinador, así como ser la instancia de vinculación con las organizaciones sociales y académicas relacionadas con las materias del Sistema Anticorrupción del Estado de Tlaxcala.

Además, dentro de los 90 días siguientes a la entrada en vigor del Decreto, el Legislativo deberá iniciar el procedimiento de selección de los integrantes.

En tanto que el Tribunal de Justicia Administrativa, será parte del Poder Judicial del Estado, dotado de autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones, para imponer sanciones, dictar fallos y establecer su organización, funcionamiento, procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones.

En esta figura, el Congreso local tiene un plazo de 30 días para crearla. Estará integrado por tres personas propuestas por el gobernador del estado y ratificadas por el voto de las dos terceras partes de los diputados, durarán en el cargo seis años y podrán ser ratificados para un periodo igual y solo podrán ser removidos de su cargo por las causas graves que señale la ley.

La Fiscalía Especializada se equipará jerárquica y administrativamente a una Subprocuraduría dentro de la Procuraduría General de Justicia del Estado y su titular será nombrado por el Procurador. Su misión es investigar y perseguir las conductas consideradas como hechos de corrupción. Esta área será conformada 60 días después de la aprobación del decreto.

La creación del SEA incluyó reformas al Código Penal del Estado de Tlaxcala, así como a las leyes Orgánica del Poder Judicial, de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado, de Procedimiento Administrativo del Estado y sus Municipios, de Fiscalización Superior del Estado y sus Municipios, Orgánica de la Institución del Ministerio Público y Orgánica de la Administración Pública del Estado.

Así como modificaciones en las leyes de Salud, de las Entidades Paraestatales, del Instituto Tlaxcalteca para la Educación de los Adultos, de la Juventud, de Cultura Física y Deporte y para Personas con Discapacidad.

“La ley propuesta resulta de la concomitancia de las distintas iniciativas con el fin de crear una instancia con capacidad de mejora continua del desempeño de la administración estatal, además de tener la capacidad técnica y objetiva para evaluar el desempeño del servidor público en el marco de los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño de sus funciones, empleos, cargos y comisiones”, expuso durante la lectura del proyecto de acuerdo el diputado priista Enrique Padilla Sánchez.

La ley reconoce que el diseño legislativo de combate a la corrupción debe ser el idóneo para alcanzar mayores esquemas de buen gobierno, para fortalecer los controles internos y externos en combate a la corrupción bajo un esquema legal homogéneo y de coordinación en el actuar de las autoridades competentes.

Por ello, las reformas a diversas disposiciones del Código Penal para el Estado tienen la función de armonizarlo con el catálogo de delitos previstos en el Código Penal Federal, también quedan definidas las reformas correspondientes con respecto a los delitos contra la adecuada impartición, procuración y administración de justicia cometidos por servidores públicos.

Durante la sesión ordinaria, los congresistas precisaron que el SEA participará en la Plataforma Digital Nacional a que se refiere la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, así como el Sistema Nacional de Fiscalización.

• ANTECEDENTE
  

El 18 de julio del 2017 se publicaron las reformas a la Constitución local, tendentes a la creación del SEA.

• CONFORMACIÓN DEL SEA
  

-Secretaría Ejecutiva

-Comité Coordinador

-Comité de Participación Ciudadana

-Tribunal de Justicia Administrativa

-Fiscalía Especializada en Anticorrupción.

• COMITÉ COORDINADOR
  

-Presidente del Comité de Participación Ciudadana

-Titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala

-Titular de la Contraloría del Ejecutivo del Estado de Tlaxcala

-Presidente del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Tlaxcala

-Titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción

-Consejero Presidente del Instituto de Acceso a la Información Pública

-Representante del Consejo de la Judicatura del Estado de Tlaxcala

• COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
  

-Integrado por cinco personas, preferentemente con experiencia en materia de transparencia, rendición de cuentas o combate a la corrupción

-Deberán reunir los mismos requisitos que esta Ley establece para ser nombrado Secretario Técnico

-Los integrantes del Comité de Participación Ciudadana serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de las y los miembros presentes del Congreso del Estado